2015年国家经济预算依然不容乐观,财政收入,出口额增速依旧呈现出负增长态势,钢铁,机械设备等行业依然有所改变,在国家整体经济替代的大背景下,环保成为众多企业选择的“避风港”面对众多资本的涌入,环保企业也面临着很大的竞争压力,低价竞标现象频现,且一次次冲破底线,2015年12月,垃圾焚烧BOT价格已跌破20元大关。在生态文明,一带一路,“走出去”,互联网+等国家战略下,环保行业迎来了大发展的机遇,然而,在政府监管趋向严厉,标准不断提升,以及信息公开,公众参与逐渐升温的大背景下,对环保行业而言,是挑战还是可能性?此处重新调整政策环境,市场趋势,发展态势等维度对2015年固废行业进行全面解析,在此基础上,预判2016年固废行业发展态势。

 

  一,国家发展战略下环保行业的挑战与可能性

  在党中央“一带一路”,“走出去”的发展战略下,越来越多的环保企业调整发展战略,放眼国际市场,通过收并购等方式主动走出去寻求企业更好的发展,例如首创股份于2015年11月收购新西兰垃圾管理服务提供商BCG HZ Investment51%股权,拓展海外业务。然而,企业在走出去的同时,应考虑项目所在国家的政策风险,以及商业模式,交易结构以及技术适用性等异化所带来的挑战。

  此外,在国务院积极推进生态文明建设的指导方针下,环保行业的发展迎来了新的机遇,资源化,能源化,材料化的生态理念将引领环保行业的发展,而在互联网+的助力下,,现代化的环境治理服务或将打破环境治理领域的界限点,但同时同时互联网+为企业信息公开,公众参与提供了有效途径,公众监管对环境治理企业而言是一个挑战。

  二,政策环境变化环保行业迎来新变局

  2015年作为十二五的收官之年,也是十三五规划的编制之年,环保政策频发,多部法规政策提出要提高环境监管,加强生态文明体制改革,强化信息公开等,在此背景下,将逐渐释放出固废各细分领域的治理需求。

  (一)需求政策下,更多环境治理需求被识别

  2015年新《中华人民共和国环境保护法》正式实施,监管的严格成为此法所必需的一个核心要素。监管法规下,企业为了达到可达标的效率,部分企业会提标改造,自发进行技术研发和应对经济评估,释放出工程市场的需求。为应对环评达标要求,企业以前没有运行的设施将会启用,在此基础上,委托运营的市场需求会被释放出来。化的指导意见》的发布,服务性监测市场也将全面放开,监测行业也有望迎来黄金发展时期。

  《二恶英类检测技术规范》,《全面推进农村垃圾治理的指导意见》,《农用地土壤环境质量标准》,《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》,《再生资源回收体系建设中长期规划》等法规标准相继出台,将释放出固废行业对服务性监测市场,农村垃圾治理等领域的需求。

  2015年《生态文明体制改革总体方案》,《 2015年循环经济推进计划》等政策的发布,均体现了生态环境,循环经济的格局。在政策的助力下,固废通风园,有机质循环利用需求或将被大量释放。固废行业蕞终恢复无害化处理发展到循环经济与资源综合利用,再发展到蓝色经济与生态循环体系。

  (二)交易政策下,商业模式迎来新转变

  政府发布42号文《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》,鼓励采用政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参与。《政府购买服务管理办法(暂行)》,《基础设施和公共事业特许经营管理办法》都实现了在政府层面上加速PPP的转型。据此,2016年逐步将持续推动PPP,加上2015年已推广的PPP,在2016年可能会迎来PPP项目的大量签约。

  此外,《关于推进环境污染第三方治理的意见》为推进环保设施建设和运营专业化,产业化,健全第三方治理市场,提供了政策指导和支持。例如垃圾处理领域,其处理补充及收费机制将得到进一步完善。

  (三)投融资政策下,通过PPP,新三板等措施全面疏通资本通道

  该类型项目无收入来源,全部依靠政府财政支持,因此该类型项目应为政府的重点引导方向。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其指出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。改善的目的是利用社会资本的力量,解决政府对环保产业的资金投入不足,以及资金使用效率不高和社会资金进入积极性不强的问题。从而,2015年度越来越多的中小型环保企业选择新三板上市,拓展融资渠道。

  (四)产权政策下,市场化运行进一步升级

  《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》指出,在公共服务,新兴,生态环境保护和战略性产业等重点领域,以市场选择为导向,充分发挥传统资本投资,运营公司的资本运作平台作用,对发展潜力大的非常规企业进行股权投资,混合所有制的方向还在谨慎而坚决向前行走中。逐步,42号文突出地方市政府资产通过企业化运行,其有两种趋势:一种是通过PPP,另一种即在政府财政相对富裕地方,整体上实现B方阵产业的产生。

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